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太阳城娱乐平台粮食和物资储备局

新冠肺炎疫情防控应急处置预案

一、目的意义

为切实做好新冠肺炎疫情防控物资保障工作，确保全市在疫情发生期间居民基本生活所需的粮、油、肉、菜及救灾物资供应，尽快恢复城乡人民正常的生产和生活秩序提供生活物资供应和应急物资供应基础保障。

二、政策依据

根据《甘肃省粮食应急预案》《太阳城娱乐平台突发事件总体应急预案》《太阳城娱乐平台粮食应急预案》等应急保障要求，结合实际，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于全市范围内因新冠肺炎疫情引起的粮食、食用油、肉类、蔬菜和救灾物资等生活物资供求严重失衡，在较大范围内引起抢购或商品脱销，影响人民基本生活和经济社会稳定的市场异常波动，需要立即处置的应急保障供应工作。

四、基本原则

统一领导，分工协作。在市委、市政府的统一领导下，认真履行太阳城娱乐平台新冠肺炎疫情联防联控领导小组"一办十六组"中承担的生活物资保障组和市场监管组的相关职责，加强与发改、商务、市场监管等部门的协调配合，全力做好物资保障工作。

属地管理，分级负责。强化组织保障，健全工作机制，落实"米袋子"省长负责制、"菜篮子"市长负责制，压实责任。加强上下之间、部门之间、政企之间协同联动，根据生活物资市场异常波动的性质、程度、影响范围和级别，采取应急响应措施。

平急兼顾，随时应急。认真做好粮油肉菜市场监测，及时准确掌握市场运行情况，加强预判预警。建立健全应急保供体系，强化政府储备平时调节和应急调控功能，做好生活物资市场异常波动的各项应急准备。

五、生活物资市场异常波动级别

按照生活物资市场异常波动性质、程度和影响范围，全省划分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）三级。

Ⅰ级市场异常波动：1.在兰州市或天水市（人口超过300万以上的城市）发生市场异常波动或疫情防控需要封闭城市管理；2.在2个以上地级市发生市场异常波动或疫情防控需要封闭城市管理；3.特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。

Ⅱ级市场异常波动：1.在2个以上县（区）发生市场异常波动或疫情防控需要封闭城市管理；2.特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。

Ⅲ级市场异常波动：1.在1个县（区）内发生市场异常波动；2.特殊情况需要划为Ⅲ级市场异常波动的。

六、应急机构

市粮食和物资储备局成立新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作领导小组，领导小组下设综合协调组、储备物资调运组、储备物资供应组、后勤保障组等4个工作组。

主要职责：

（一）领导小组负责疫情发生期间基本生活所需的粮、油、肉、菜供应，救灾物资的调运、后勤保障等全面领导和指挥工作。

（二）综合协调组负责组织拟定应急供应计划和保障方案，负责事件应急处理的综合协调工作，负责调配保障供应的人员、物资、器材，负责协调调运组、供应组、后勤组的工作，负责向领导小组提供有关情况、资料，负责起草应急供应工作报告，承办组长交办的其他工作。

（三）储备物资调运组负责具体制定并实施粮、油、肉、菜储备以及物资调拨和运输的方案，筹措调拨应急供应的粮、油、肉、菜储备，物资、器材和运输工具等，承办组长交办的其他工作。

（四）储备物资供应组负责具体制定并实施粮、油、肉、菜和物资供应的方案，负责了解疫情发生期间的粮、油、肉、菜市场信息、市场余缺情况，并上报领导小组综合协调组，负责粮油市场执法检查，粮、油、肉、菜和物资储存单位、粮食应急储运企业、粮食应急配送中心、粮食应急供应网点、粮食应急保障中心和粮油经营店等相关单位疫情防控措施的落实，承办组长交办的其他工作。

（五）后勤保障组负责具体制定并实施粮食和物资应急供应后勤保障工作方案，保障应急储备物资采购资金，组织人员维护疫情发生期间粮食和物资供应的治安保卫工作，承办组长交办的其他工作。

七、应急处置

根据疫情的波及范围和危害程度，新冠肺炎疫情防控生活物资保障、市场监管应对和处置分三个阶段，即应急准备阶段、应急响应阶段、恢复评估阶段。

（一）应急准备阶段。

（1）生活物资保障方面

1.根据有关法规、规定组织制定全市粮食和物资系统疫情发生期间应急预案，并督促指导各县区粮食和物资部门制定所辖区域相应的应急预案;

2.加强疫情知识的宣传，增强全市粮食和物资系统干部职工防疫意识，提高预防能力;

3.建立疫情发生期间应急供应组织指挥机构、队伍及其职责，落实疫情发生期间应急供应工作基本任务;

4.做好疫情发生期间应急供应的准备工作和快速反应的详细方案;

5.落实粮食和物资在疫情发生期间应急供应的资金、粮源、设施、器材和其他物资保障;

6.建立疫情发生期间应急供应工作的请示报告制度。各县区粮食和物资储备局（中心）要加强对本行政区域内粮食市场以及重点网点的监测，建立信息报告制度;

7.确定粮食应急加工和供应企业。各粮食应急加工企业要坚持做好生产设备的定期维修，以便在疫情发生期间能够立即投入生产，保证粮食应急加工。各粮食应急供应企业合理摆布粮源，保证供应。

（2）市场监管方面

1.积极开展防控政策和防疫知识宣传，加强对粮、油、肉、菜和物资储存单位、粮食应急储运企业、粮食应急配送中心、粮食应急供应网点、粮食应急保障中心和粮油经营店等相关单位疫情防控措施的落实；

2.加大执法检查力度，维护好市场秩序；

3.密切关注市场变化，联合发改、市场监管、商务等部门，及时开展联合执法。

（二）应急响应阶段。根据疫情防控响应级别，综合市场运行和保障供应情况，科学分析、综合研判，适时调整生活物资市场异常波动级别，根据市疫情联防联控领导小组的统一指挥，启动响应应急预案，采取应急处置措施，确保基本生活物资供应不短缺、不断供。发生生活物资市场异常波动，可采取如下措施：

（1）生活物资保障方面

1.认真执行市政府和上级部门的指示和命令，指挥本系统全体干部职工迅速到岗，投入疫情发生期间粮食和物资保障工作;

2.密切关注粮食市场动态。密切关注辖区内市场粮油肉菜供应情况，包括粮食销量、价格、质量、库存量等，特别是小麦、面粉、大米、食用油、肉、菜等动态。向当地政府和有关部门上报市场粮价动态，上报库存粮油情况，遇到异常情况时，要随时上报;

3.充实粮食库存。根据市场供需情况，合理安排调剂动用地方粮食储备。必要时从市级粮食储备中安排调剂粮源。同时，积极组织粮食企业采购粮食，充实商品粮源;

4.组织粮食加工。组织粮食应急加工企业做好加工准备工作，保证及时生产并投放粮食市场，增强市场粮油的应急供应保障能力;

5.保证市场粮油供应。确定的粮食应急供应企业应牢固树立大局意识，努力做到服务措施及时到位，并向社会做出承诺，即稳定粮食价格，不哄抬粮价，保证粮食质量，不掺杂使假；充实粮食库存，不脱销断供;

6.保证救灾物资供应。按照应急指挥部门下达的救灾物资发运地点，负责联系救灾车辆和救灾物资的安全运送，协调指导帐篷搭建、物资交接发放等工作;

7.适时适地开展宣传活动。在适当时机，通过新闻媒体，向广大消费者发布真实信息，使群众了解粮食库存、加工、供应等方面的情况，消除恐慌心理，安定人心，稳定社会;

8.其他调控措施。如采取以上调控措施，仍不能稳定市场，确保应急供应的，则采取统一限价、粮源统一分配、居民定量供应等其他必要的行政措施和法律措施。

（2）市场监管方面

1.维护市场秩序。要与发改、商务、市场监管等部门紧密配合，加强对粮油市场的监督管理工作，严历打击囤积居奇、掺杂使假、哄抬物价、扰乱市场的不法经营行为，维护市场秩序;

2.强化疫情防控。督促粮食和物资储存单位、粮油经销店等严格落实疫情防控举措，把好人"物"进门入场关、消毒清洁关、工作人员管理关等三个环节的疫情防控工作；

3.跟踪落实粮油肉菜等生活物资的市场供应，督促粮油经销企业及时补足库存，确保采购渠道畅通，有效维护市场秩序。

（三）恢复评估阶段。新冠肺炎疫情应急处置工作结束、终止应急响应后，及时对应急处置效果进行调查评估，分析应急预案执行中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案和相关政策。及时组织对应急事件基本情况、重点领域、主要特点、应急处置、经济损失、社会影响等情况进行全面总结，形成总结报告。

八、应急处置程序

（一）信息报告

一旦发生疫情或重大案件，及时掌握市场动态，第一时间将相关情况报送市疫情联防联控领导小组生活物资保障组和市场监管组。

（二）指挥协调

按照"统一指挥、分级负责、属地为主、专业处置"的要求，在市疫情联防联控领导小组的统一协调和指导下，围绕生活物资保障组和市场监管组相关职责，及时采取应急响应措施。

（三）科学处置

根据生活物资市场变化情况，科学分析研判，采取有效措施，配合生活物资保障组和市场监管组开展物资保障和市场监管工作，保障粮油肉菜等物资的正常供应，有效维护市场秩序。

九、保障措施

（一）经费保障。加强与财政部门的衔接，积极筹措资金，统筹安排经费预算，全面做好新冠肺炎疫情防控的经费保障工作，满足粮油肉菜的加工、调运、配送等需求，并安排紧缺物资的补充、调剂所需资金。

（二）强化市场监测。加强与卫生健康、商务、市场监管等部门的协调配合，强化风险研判。加强对区域内粮油价格监测点的指导，加大对粮油市场的监测力度和频率，严格落实全市粮油供应及价格监测制度，及时掌握疫情发展对粮油市场供求和价格动态变化的影响。

（三）夯实市场保供体系。充分发挥粮食应急保障体系作用，科学研判保供稳市需要和市场变化情况，不断完善粮油应急供应网络，提升粮油保障水平。

（四）充实物资保障基础。加强对各类粮、油、肉、菜储备的监管，定期盘点库存，摸清、摸实储备数量，做好货源调度，确保购销渠道畅通。严格落实好成品粮油储备各项规定，对实行动态管理的成品粮油储备及时掌握销售出库和购进情况，督促承储企业及时补足库存，做到关键时刻拿得出、调得动、用得上。

（五）强化市场监管。加强对粮食和物资储存单位、粮油经营店等经销主体的疫情防控工作，督促企业落实各项防控措施。加强粮食流通市场执法检查力度，做好粮油加工、批发、零售等环节的监督检查，对捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈、串通涨价等违法违规行为及时进行严厉打击，切实维护好粮油流通市场秩序。

附件：太阳城娱乐平台粮食和物资储备局新冠肺炎疫情防控应急处置

工作领导小组

附件：

太阳城娱乐平台粮食和物资储备局

新冠肺炎疫情防控应急处置工作领导小组

领导小组

组 长：燕永春 市粮食和物资储备局党组书记、局长

组 员：王建中 市粮食和物资储备局党组成员、副局长

陈晓峰 市粮食和物资储备局党组成员、副局长

赵吉平 市粮食和物资储备局党组成员、副局长

李如林 市粮食和物资储备局三级调研员

领导小组负责疫情发生期间基本生活所需的粮油肉菜供应、救灾物资的调运、后勤保障等全面领导和指挥工作。领导小组下设综合协调组、储备物资调运组、储备物资供应组、后勤保障组等4个工作组。

综合协调组

组 长：燕永春 市粮食和物资储备局党组书记、局长

成 员：魏士杰 市粮食和物资储备局办公室主任

王 伟 市物资储备中心副主任

赵巧凤 市粮食质量监测站职员

主要职责：负责组织拟定应急供应计划和保障方案，负责事件应急处理的综合协调工作，负责调配保障供应的人员、物资、器材，负责协调调运组、供应组、后勤组的工作，负责向领导小组提供有关情况、资料，负责起草应急供应工作报告，承办组长交办的其他工作。

储备物资调运组

组 长：陈晓峰 市粮食和物资储备局党组成员、副局长

成 员：马 江 市粮食和物资储备局储备管理科科长

李亚志 市粮食和物资储备局科员

陈立新 市军粮采购供应站副站长

李英才 市军粮采购供应站职员

主要职责：负责具体制定并实施粮、油、肉、菜储备以及物资调拨和运输的方案，筹措调拨应急供应的粮、油、肉、菜储备，物资、器材和运输工具等，承办组长交办的其他业务。

储备物资供应组

组 长：王建中 市粮食和物资储备局党组成员、副局长

成 员：蒋鸿娟 市粮食和物资储备局监督检查科科长

董建国 市军粮采购供应站站长

张丽娟 市粮食质量监测站职员

主要职责：负责具体制定并实施粮、油、肉、菜和物资供应的方案，负责了解疫情发生期间的粮、油、肉、菜市场信息、市场余缺情况，并上报领导小组综合协调组，负责粮油市场执法检查，粮、油、肉、菜和物资储存单位、粮食应急储运企业、粮食应急配送中心、粮食应急供应网点、粮食应急保障中心和粮油经营店等相关单位疫情防控措施的落实，承办组长交办的其他工作。

后勤保障组

组 长：赵吉平 市粮食和物资储备局党组成员、副局长

组 员：王黎君 市粮食和物资储备局资产管理科科长

邵永军 市粮食和物资储备局主任科员

杨耀煜 市粮食质量监测站站长

主要职责：负责具体制定并实施粮食和物资应急供应后勤保障工作方案，保障应急储备物资采购资金，组织人员维护疫情发生期间粮食和物资供应的治安保卫工作，承办组长交办的其他工作。