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陈睿、姜应明、赵克荣、魏发学委员：

你们在政协太阳城tyc平台注册五届二次会议上提出的"关于加强气瓶安全监管的提案"收悉，现答复如下：

一、全市燃气安全监管现状

截至2023年8月，全市共有液化石油气气瓶充装单位17家，拥有液化石油气气瓶14.7万余只，使用终端用户10余万户，日消耗液化石油气30余吨；全市有天然气运营单位8家，有过境长输油气管道746.28公里、在用的城镇燃气管道321.47公里，使用终端用户5万多户，日消耗天然气23万方。其数量、范围较十年前呈几何倍数增加，监管难度极大。

二、监管的难点和存在的问题

接到第100号提案后，市市场监管局结合日常监管实际深入调研，认为气瓶监管难的主要原因有以下几点，一是液化石油气气瓶使用数量大、分布范围广、流动性强、在用情况相对复杂；二是液化石油气气瓶的监管涉及市场监管、住建、应急管理、商务、交通、公安等多个政府部门，分别依职责对气瓶充装、检验以及瓶装气体的运输、储存、配送、消费等环节实施监管，不易形成合力；三是液化石油气气瓶所有权、管理权不明确，有用户自有的、有充装单位托管的，主体责任难以落实；四是液化石油气气瓶一旦发生事故，易造成群死群伤，小餐饮、小摊点和居民用户事故赔付差、抗风险能力弱，不安定因素多。

综上因素，市市场监管局紧贴工作职能，梳理出目前亟待解决的三个问题，一是气瓶安全的主体责任由谁落实、如何落实？二是气瓶有多少，流向哪里？三是气瓶充装单位充装过程是否合规、为用户充装的气瓶是否合格？针对上述问题，市市场监管局党组痛下决心，通过市场监管部门补贴一部分、气瓶充装单位承担一部分的方式，筹措200余万元资金，搭建起了"全市气瓶质量安全追溯系统"，力求一次性解决问题，将靠不实的气瓶安全责任靠实、将厘不清的气瓶监管台账厘清，实打实的清查和整治气瓶隐患、拆除安放在百姓身边的"定时炸弹"。

三、主要做法和取得的成效

针对梳理出来的问题，市市场监管局会同市住建局、市应急管理局一道，创新监管方式、拓展监管思路,从以往的"人防"转变为"人防+智防+技防"，依托搭建起的"全市气瓶质量安全追溯系统"，对气瓶实施智慧监管，进一步提升了安全监管总体水平，有效破解了气瓶安全监管难题。

一是解决了气瓶底数不清的问题。采用二维码技术，在每只气瓶上固定设置一枚专属电子标签，实现在用气瓶"一瓶一码"登记，建立气瓶电子信息库和网络监控平台，实现气瓶充装与气瓶信息识别网络连锁控制，为每只气瓶办理电子"身份证"。目前，全市累计加装液化石油气钢瓶、工业气瓶和车用气瓶电子标签14.7万余只，安装信息化改造气瓶使用单位39家，全面掌握了气瓶底数，实现了气瓶信息化监管全覆盖。

二是解决了气瓶充装不规范的问题。在气瓶充装之前，通过专用扫码器扫描电子标签，系统会自动甄别出非自有气瓶、超期未检气瓶、未登记气瓶，并开启"连锁控枪"的功能，对不符合国家安全技术规范要求的气瓶实施自动锁枪，有效解决了如气瓶档案不实、充装记录不符，充装使用报废、超过检验有效期及非自有产权等不合格气瓶"老大难"问题。

三是解决了监管力量不足的问题。气瓶质量安全追溯系统，涵盖液化石油气钢瓶、工业气瓶和车用气瓶的信息采集、标签发放、数据统计、使用登记，连锁控制、实时数据传输、超期预警、"黑名单"等功能，让超期未检气瓶、未登记气瓶无所遁形，自投入运行以来，全市气瓶使用登记率、检验率均大幅提高，使用登记率接近100%、检验率高于98%，显著提高了气瓶监管使用人员工作效率，有效化解了"人机比"矛盾。

四是解决了主体责任落不实的问题。明确气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶或者站内托管气瓶，充装完成后系统自动生成充装记录，实时上传数据至云端存储，保证了数据的可追溯性，实现了对监管部门、检验机构、充装单位履行责任情况的监督。通过电子标签，任何人可获取气瓶质量安全追溯系统中该气瓶的制造日期、产权单位、使用登记、定期检验等信息，为公众了解气瓶信息、判定安全与否提供了信息窗口。

通过一系列的前期工作，2023年5月初，"全市气瓶质量安全追溯系统"开始试运行，目前成效明显，实现了三方受益：一是监管部门受益，系统对全市气瓶"底数清、状况明"，监管部门可通过信息化手段监督、发现和打击违法违规行为，监管的效能极大增强。二是充装单位受益，系统能全流程记录气瓶流转信息，解决了充装单位最头疼的气瓶流失和气瓶充装记录问题，降低了企业的运营成本。三是消费者受益，用户可通过手机扫描气瓶二维码，现场查询气瓶是否合法充装、是否超期未检、是否短斤少两等信息，有效保障自身用气权益。

四、下一步工作打算

气瓶监管涉及多个政府部门，长效机制的落实需要市场监管、住建、应急管理、商务、交通、公安等部门的有效配合，及气瓶充装、检验等单位的通力协作。下一步，市市场监管局将加强与各部门之间的沟通和协调，做好系统后期的维护运营，实现气瓶安全监管的共建共治共享共赢，形成可借鉴、可复制的经验成果，为气瓶的安全使用提供全面持续的保障。

感谢你们对定西气瓶安全监管事业的关心和支持！

太阳城tyc平台注册市场监督管理局

2023年8月3日