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一、起草背景及依据

省委十三届十五次全会、省委经济工作会议和省第十四次党代会，提出深入实施"四强行动"，着力打造西部地区创新驱动发展新高地。省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省强科技行动实施方案（2022-2025年）》，从"提升科技创新创造力、提升科技支撑重点产业发展能力、提升科技人才创新能力、提升科技成果转移转化效力、激发科技创新活力"等五个方面，提出35项重点工作任务。市第五次党代会明确实施"两聚力四强化一抓实"方略，也对强化科技支撑助力定西高质量发展提出了具体要求，并印发《关于推进"两聚力四强化一抓实"方略的实施意见》，从创新主体培育、科技成果转移转化、科技投入保障、科技人才工程、科技政策落地见效等方面提出了厚植科技创新链、产业链、资金链、人才链、政策链"五链"的工作任务。

为深入贯彻落实省第十四次党代会和市第五次党代会精神，结合《甘肃省强科技行动实施方案（2022-2025年）》（甘办发〔2022〕12号）《关于推进"两聚力四强化一抓实"方略的实施意见》（定发〔2022〕7号）和《太阳城娱乐注册国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《太阳城娱乐注册"十四五"科技创新规划》，在充分调研、广泛征求意见的基础上制定了《太阳城娱乐注册强化科技支撑助力追赶发展实施方案（2022-2025年）》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》共分为四个部分。

第一部分：指导思想。提出集聚科技资源，凝练关键任务，在厚植科技创新链、产业链、资金链、人才链、政策链"五链"上持续聚力用劲，推动重大科技活动组织力、关键核心技术攻坚力、科技创新发展支撑力"三位一体"系统发力，加快走出一条特色化、差异化的高质量发展定西追赶之路。

第二部分：主要目标。到2025年，全社会研发经费支出（R&D）占地区生产总值比重达到1.5%，市、县区财政科技支出占一般公共预算支出支出比重分别达到2%和1%，省级高新技术产业开发区及各类科技园区、经济开发区、工业园区等财政科技支出占一般公共预算支出比重达到5%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.3件，高新技术企业数突破110家，技术市场合同成交额达到10.5亿元，全市科技进步贡献率达到55%，综合科技进步水平迈上全省中间偏上位次。

第三部分：重点任务。主要包括5个方面20项具体任务。

一是构建全要素"创新链"。打造区域科技创新高地，到2022年，省级高新区达到2个，省级农业科技园区达到3个；到2025年，国家级高新区力争达1个，省级高新区达到3个，省级农业科技园区实现全覆盖。加强科技创新平台培育，到2025年，省级科技创新平台达到20家，市级科技创新平台达到160家，区域科技创新能力水平大幅度提升。实施高新技术企业倍增计划，到2025年，高新技术企业达到110家，省级创新型企业达到102家，国家科技型中小企业入库备案达到160家以上。提升企业技术创新能力，到2025 年，规模以上工业企业研发经费投入占营业收入比重达到1.12%，新产品销售收入占企业营业收入的比重达到5.1%。提升科技成果转移转化效力，到2025年，全市技术合同成交额达到10.5亿元，每万人口高价值发明专利拥有量力争达到0.3件以上。

二是拉长全领域"产业链"。聚焦农业产业锻长板，到2025年，培育具有应用前景和自主知识产权的马铃薯等主要粮食作物品种5个以上，对陇中紫花苜蓿、通渭红豆草、岷山红三叶、岷山猫尾草等4个地方特色牧草品种提纯复壮。突出工业产业补短板，每年引进工业新技术10项以上，转化工业科技成果10项以上。到2025年，形成新工艺、新技术和新产品40个以上。围绕服务产业布新局，着力十大服务业产业布局，利用区块链、大数据、云计算、物联网等现代信息技术，构建科技公共服务平台，建立健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。统筹其它领域谋新篇，聚焦民生领域重大科技需求、乡村振兴建设、人居环境整治等领域，组织先进适用科技成果应用示范，谋划重大研发项目，开展基础研究和关键技术攻关，推进科技创新支撑实现碳达峰、碳中和目标。

三是激发多元投入"资金链"。激励企业加大研发投入，鼓励企业及平台加大研发投入，推动企业成为科技创新投入的主体，到2025年，全市研究与试验发展经费投入强度达到1.5%。强化财政科技支出，市、县区两级设立科技创新专项资金，到2025年，市、县区两级财政科技支出占一般公共预算支出比重分别达到2%、1%以上，省级高新区及各类科技园区、经济开发区、工业园区等财政科技支出占一般公共预算支出比重达到5%以上。推动科技金融深度融合，加大科技型中小企业和高新技术企业信贷支持，降低科技型企业融资门槛和成本。鼓励符合条件的银行业金融机构等为科技型企业提供股权和债权相结合的融资服务。支持高新技术企业、创新型企业上市融资。

四是锻造全科型"人才链"。加快高层次科技人才引进，"十四五"期间，每年柔性引进高层次科技人才（团队）50人次以上；到2025年，全市科技领军人才达到80名，科技创新团队达到100个。壮大高水平科技人才队伍，注重培养乡土技能型人才、一线优秀创新人才和技术应用人才，到2025年，每万名就业人员中研究人员达到1.5人/年。培育青年科技人才后备军，深入实施"陇原青年人才"培养计划，支持青年科研人员开展研究，市级科技计划项目由45岁以下科研人员主持承担的比例不低于50%；市内科研院所基本科研业务费用用于支持青年科研人员的比例不得低于50%。推行"强工业"科技专员制度，支持高校院所面向工业企业选派科技专员，带技术和项目助力企业创新发展。"十四五"期间，每年全市科技特派员总数稳定在1200名左右，建立市级科技特派员创新创业示范基地10个。健全完善人才评价体系，完善科技人才评优、评级等制度，吸引更多高层次、专业型科技人才来定创新创业。

五是搭建全覆盖"政策链"。深入实施科技政策落实年活动，构建全面覆盖、精准服务、高效协同的政策落实机制，打通科技政策落地"最后一公里"。深化科技体制机制改革，到2025年，在创新主体、科研体系、创新要素、创新网络、创新环境、创新文化、创新生态等重要领域和关键环节，取得实质性改革进展。优化科技创新生态，深化科技创新开放合作，持续推进东西部科技合作。深入推进科技领域"放管服"改革，建立以信任为基础的科研管理制度和人才使用机制，建立责任制，立"军令状"。

第四部分：保障措施。包括强化组织领导、强化考核调度、强化氛围营造等3个方面。

随着《实施方案》的出台，全市科技创新的政策架构将更加完善。全市上下将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会、省第十四次党代会和市第五次党代会精神，紧盯强科技目标任务，全力攻坚克难，精准靶向施策，加强组织领导和统筹协调工作，压实主体责任，始终保持攻坚劲头不松、工作力度不减，以钉钉子精神全面完成各项目标任务，全力助推人民满意的社会主义现代化新定西建设！