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为充分发挥知识产权在创新驱动发展中的支撑和引领作用，统筹推进知识产权强市建设，服务全市经济社会高质量追赶发展，根据《甘肃省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》，结合我市实际，制定本纲要。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，完整、准确、全面贯彻"三新一高"要求，全面落实省委省政府关于知识产权工作的各项决策部署，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，把加强知识产权保护作为完善产权保护制度最重要的内容，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强市，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西提供坚实保障。

（二）基本原则

——法治保障，加强保护。健全知识产权保护制度，完善知识产权保护体系，构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局，提高知识产权工作法治化水平。

——因地制宜，创新发展。紧密结合实际，在挖掘地方资源、传统文化、地理特色优势、培育特色品牌等方面取得实效，切实服务地方经济发展。

——补齐短板，追赶发展。加强知识产权强市战略引领、统筹规划，支持地方工业企业在核心专利方面的研发，激发新兴增长点，大力提升专利综合实力，塑造知识产权发展新优势。

——优化服务，促进运用。健全知识产权市场运行机制，构筑知识产权运营平台，优化知识产权公共服务，催生高价值知识产权，推动科技成果转移转化，提升知识产权运用效益。

（三）发展目标

到2025年，知识产权强市建设取得明显成效，知识产权创造能力明显提升、保护制度更加健全、公共服务更加优化、运用成效更加明显，品牌竞争力大幅提升。有效发明专利拥有量300件，每万人口高价值发明专利拥有量0.4件，商标有效注册量1.5万件，作品著作权登记量50件，地理标志专用标志使用企业超过100家（以上指标均为预期性指标）。

到2035年，知识产权综合竞争力大幅提升，制度体系更加完善，管理方式更加精细，激励创新创业作用充分发挥，形成创造涌现、保护严格、运用高效、服务优良、开放深入的知识产权高质量发展新格局。

二、建设推动高质量发展的知识产权制度

（四）构建完善服务地方经济发展的知识产权政策体系。完善知识产权政府奖补激励机制，提高财政支持知识产权建设力度。深度挖掘定西传统文化和地理特色优势，强化品牌意识，围绕打造"中国药都""中国薯都""中国西部草都"和全国特色种子种业基地等战略品牌，制定出台《加快实施商标战略推进全市经济发展的实施意见》，明确全市商标中长期发展规划，打造一批以"定西马铃薯""陇西黄芪""渭源白条党参""岷县当归""定西宽粉"等为代表的定西品牌。健全纳入营商环境评价体系和市委市政府履职考核的知识产权保护绩效考核指标。

（五）构建完善科学合理的知识产权工作机制。充分发挥市知识产权战略实施暨强市建设领导小组的综合协调作用，构建知识产权行政、司法全方位保护格局。与甘肃省知识产权局建立合作会商机制，争取政策、资金等方面的支持，推动知识产权协调发展。加强与甘肃省知识产权保护中心和其他地州市的交流合作，进一步完善知识产权保护框架协议，推动地理标志运用、商标品牌培育、版权社会服务与乡村振兴深度融合。

（六）构建完善支持特色产业发展的知识产权保护机制。建立健全马铃薯、中医药等产业领域公用品牌使用规则，进一步完善地方特色领域知识产权保护制度。加强遗传资源、传统知识、民间文艺、特色产业等获取和惠益分享制度建设，强化对非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。完善中医药知识产权保护体系，推动中医药传统知识保护与现代知识产权制度有效衔接，促进中医药传承创新发展，助推我市国家中医药产业发展综合试验区核心区建设。

三、构建优化营商环境的知识产权保护体系

（七）健全公正高效、管辖科学、系统完备的司法保护体系。深化知识产权民事、行政和刑事案件"三合一"审判机制改革，加强审判基础、体制机制和智慧法院建设，发挥市中院知识产权庭审判功能，加强知识产权法官专业化培养和职业化选拔，支持技术调查官队伍建设。完善知识产权案件监察工作机制，全面推进认罪认罚从宽制度，提升量刑建议精准度。推动重大案件公开审理，定期报送、发布司法保护典型案例。

（八）健全便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系。设立知识产权保护运用服务机构，培育、保护地方特色品牌，为全市企业提供优质高效的知识产权服务。加强与省知识产权保护中心协作，在知识产权案件查办中提供技术支撑和法律援助，加大案件查办力度。健全知识产权纠纷调解司法确认制度，提高行政效能。开展保护知识产权行政执法专项行动，有效遏制恶意侵权、重复侵权和群体侵权行为。

（九）健全统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护体系。构建大保护工作格局，实现政府履职尽责、执法部门严格监管、司法机关公正司法、市场主体规范管理、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的知识产权协同保护体系。健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，建立健全知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权体系。加大知识产权相关案件的公示力度，对知识产权领域严重失信行为实行多部门联合惩戒，建立知识产权领域以信用为基础的分级分类监管模式。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制，建立重点企业、重点行业知识产权保护联系制度。

四、建设激励创新发展的知识产权运行机制

（十）完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。引导市场主体发挥商标、专利、版权、地理标志等多种类型知识产权组合效应，在主要技术领域和地方特色领域创造培育一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值知识产权，进一步补齐发展短板。深入实施中小企业知识产权战略推进工程，加强专精特新企业的培育和认定。健全科技成果转移转化直通机制，推动高校、科研院所与中小企业对接开发和转化专利技术。引导推荐我市企事业单位、科研机构积极申报省级知识产权计划项目、省专利奖、国家专利奖等，激发全社会创新创造热情。

（十一）完善运行高效顺畅、价值充分实现的运用机制。支持建设专利导航服务机构，鼓励专利导航在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业发展中广泛应用。支持地方特色领域组建知识产权联盟，促进知识产权与创新资源、金融资本、产业培育、标准制定等有效融合。完善知识产权金融扶持政策、拓宽知识产权运用转化融资渠道、开展知识产权质押融资"入园惠企"行动、健全版权交易和服务平台。深入开展知识产权强市强县建设，积极申报高标准建设新一轮国家知识产权强市建设试点示范城市，各县区申报高标准建设国家知识产权强县建设试点示范县区。

（十二）完善彰显特色、效应明显的品牌培育机制。实施商标品牌培育工程，推进商标品牌建设。加强驰名商标培育、保护，传承发展好传统品牌和老字号。打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。大力培育特色农产品和文旅产业商标品牌，打造"渭水源头·李氏故里·当归定西"名片。开展商标品牌公益宣传，组织参加名优品牌推介活动，唱响"定西品牌"好声音。推动地理标志运用，强化地理标志保护，建设"定西马铃薯"国家地理标志产品保护示范区，提高我市地理标志品牌知名度和影响力，进一步提升产品附加值。

五、建设便民利民的知识产权公共服务体系

（十三）构建丰富多元、规范便捷的公共服务供给体系。鼓励高校、科研机构、行业组织等提供知识产权公共服务，支持发展综合性知识产权公共服务机构，支持有条件的县区、定西高新区等建立知识产权公共服务综合平台、品牌指导站等。加强面向中小企业的知识产权公共服务，助力创新创业。

（十四）建立权责明晰、权威高效的公共服务标准体系。结合各级公共服务事项，制定符合地方实际的公共服务事项清单和服务标准。进一步优化定西商标业务窗口服务，宣传知识产权公共服务事项标准化工作流程和办事指南，提高知识产权公共服务社会满意度。实施知识产权公共服务智能化建设工程，推动知识产权与经济、科技、金融、法律等信息服务共享融合。加快数字政府建设，推进"互联网+"太阳城tyc平台注册，实现知识产权太阳城tyc平台注册"一网通办""一站式"服务，提高知识产权公共服务效率。

（十五）建立聚合智能、应用广泛的公共服务信息化体系。加强知识产权数据资源供给和利用，建立市场化、社会化的信息加工和服务机制。推动与省级知识产权信息共享平台的对接，达到知识产权信息检索分析、数据加工、文献翻译、数据库建设、软件开发、系统集成等功能的共享，提高我市知识产权信息公共服务和市场化服务能力。

（十六）建立全面覆盖、客观公正的公共服务监管体系。建设知识产权服务业集聚发展示范区，培育市场化、专业化的知识产权服务机构，打造一批知识产权服务品牌机构。构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。完善知识产权服务业分类分级评价体系，探索知识产权服务业信用监管，运用"互联网+"技术实施智慧监管、动态监管。深入开展知识产权代理行业"蓝天"专项整治行动和商标代理机构"双随机、一公开"抽查，严厉打击无资质专利代理、非正常专利申请代理、恶意商标申请代理等违法违规行为，净化知识产权服务业市场环境。

（十七）建立协同创新、合作共赢的知识产权对外开放体系。建立健全知识产权对外交流合作机制，积极搭建对外交流平台，支持更多企业走出去，引导支持海外发明专利申请和马德里国际商标注册，推动定西地理标志产品入选中欧地理标志产品互认互保清单，做好中欧地理标志保护协定清单产品保护。优化企业海外专利布局，推动形成更多标准必要专利。组织县区、企事业单位等积极参加丝绸之路国际知识产权高峰论坛、研讨会和成就展等，学习交流先进经验，宣传展示定西知识产权成就。

六、建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境

（十八）塑造尊重知识、崇尚创新的知识产权文化理念。加强教育引导、实践养成和制度保障，培养自觉尊重和保护知识产权的行为习惯，自觉抵制侵权假冒行为。倡导创新文化，弘扬诚信理念和契约精神，大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任。厚植公平竞争的文化氛围，培养新时代知识产权文化自觉和文化自信，推动知识产权文化与法治文化、创新文化和公民道德修养融合共生、相互促进。

（十九）构建内容新颖、形式多样的知识产权文化传播矩阵。搭建传统媒体和新兴媒体融合发展的知识产权文化传播平台，拓展社交媒体、短视频、客户端等新媒体渠道，创新内容、形式和手段，加强知识产权宣传。持续开展形式多样的知识产权宣传周、消费者权益日、中国品牌日、中国专利周、科技活动周等知识产权宣传活动，引导全社会树立保护知识产权就是保护创新的意识。

（二十）营造更加积极、更有活力的知识产权人才发展环境。完善知识产权人才培养、评价激励、流动配置机制，大力引进知识产权急需紧缺人才和高层次人才，落实相关政策。建立知识产权人才交流协作机制，鼓励与高校、科研院所和服务机构等开展知识产权人才对口帮扶。加强相关行政单位和企事业单位人员知识产权培训，提高知识产权工作能力。

七、组织保障

（二十一）加强组织领导。全面加强党对知识产权强市建设工作的领导，充分发挥市知识产权战略实施暨强市建设工作领导小组作用，建立统一领导、部门协同、上下联动的工作体系。各县区、各相关部门要高度重视，将知识产权工作纳入重要议事日程，及时研究重大问题，采取有力措施，强化工作落实。

（二十二）加强要素保障。完善市县区财政投入保障机制，加大对本纲要实施工作的支持。增加整合各类资源、加强项目支撑、强化司法保护。鼓励各类创新平台和定西高新区增加知识产权投入，提高财政资金使用效益。积极申请各级知识产权项目，扩大资金来源渠道，形成多元化、多渠道的资金投入体系，保障任务落实。

（二十三）加强激励奖励。积极申报国家、省级知识产权先进集体和个人。积极组织申报甘肃省专利奖、中国专利奖。完善侵权假冒举报奖励机制，激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性和主动性。及时总结上报知识产权强市建设中的好经验好做法。

（二十四）加强考核评估。健全知识产权强市建设绩效评估体系，将知识产权强市建设工作纳入党政督考一体化平台进行考核，开展年度监测和定期评估总结，对工作任务落实情况开展督促检查，纳入相关工作评价，重要情况及时按程序向市委市政府请示报告。